Как проводится общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда?

Профессиональные союзы, их организационные структуры, объединения таких союзов и их организационные структуры (далее — профсоюзы) вправе осуществлять общественный контроль, в том числе за соблюдением законодательства об охране труда (подп. 1.1 п. 1, абз. 2 п. 2 Указа о профсоюзах, ч. 1 ст. 13 Закона о профсоюзах, ст. 42 Закона об охране труда).

Профсоюзы вправе осуществлять общественный контроль
в отношении тех организаций и их обособленных подразделений, представительств иностранных организаций, где работают члены соответствующего профсоюза и создана первичная профсоюзная организация; медицинских пунктов, объектов торговли и общественного питания, расположенных на территории данных организаций; созданных организациями учреждений дошкольного образования и оздоровительных организаций (далее — организации) (подп. 1.2.3 п. 1 Указа о профсоюзах).

Права профсоюзов в области охраны труда конкретизированы
в ст. 13 Закона о профсоюзах. В частности, профсоюзы имеют право участвовать в экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов, в аттестации рабочих мест по условиям труда и др. (ч. 2 ст. 13 Закона о профсоюзах).

Общественный контроль осуществляется профсоюзами либо в форме проведения проверок, либо в формах, не связанных с проведением проверок.

Профсоюз не вправе применять санкции к нанимателям и привлекать должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, к административной ответственности.

Право профсоюзов осуществлять общественный контроль в форме проведения проверок закреплено в ч. 1 п. 5 Указа о проведении проверок. В ходе проверки технические инспекторы труда профсоюзов имеют право (п. 3, подп. 4.2 п. 4 Положения об осуществлении общественного контроля профсоюзами, ч. 4 ст. 13 Закона о профсоюзах):

— требовать от нанимателя устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих;

— требовать приостановления этим нанимателем выполнения работ, в том числе деятельности цехов (производственных участков), оборудования, до устранения нарушений — в случае непосредственной угрозы для жизни и здоровья работающих. При этом после устранения нарушений наниматель обязан направить письменное уведомление, на основании которого (не позднее двух рабочих дней со дня его получения) профсоюз вправе принять решение о разрешении дальнейшего выполнения работ, в том числе возобновлении деятельности цехов (производственных участков), эксплуатации оборудования (п. 28 Положения об осуществлении общественного контроля профсоюзами);

— запрашивать и получать от контролируемых субъектов, государственных органов сведения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях;

— принимать в установленном законодательством порядке участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.